Gradski novac, rodbinske veze i bagatelna nabava- kako se sklapaju poslovi?

Analiza proračunskih isplata Grada Slavonskog Broda za tekuću godinu otvara niz pitanja o načinu dodjele poslova i koncentraciji javnog novca na ograničen broj poslovnih subjekata. Posebno se pritom ističe tvrtka Monika d.o.o. iz Gromačnika, u vlasništvu i pod upravljanjem Monike Ilak, koja je tijekom godine s Gradom i povezanim gradskim ustanovama ugovorila poslove u vrijednosti većoj od 740 tisuća eura, javlja SBOnline..

Riječ je o iznosu koji višestruko nadmašuje prosječne vrijednosti poslova dodijeljenih većini lokalnih poduzetnika kroz postupke jednostavne i bagatelne nabave, mehanizme koji su zakonom dopušteni, ali ujedno i znatno fleksibilniji te manje transparentni od klasičnih postupaka javne nabave.

Dodatnu pozornost javnosti privlači činjenica da je vlasnica navedene tvrtke u rodbinskoj vezi s dugogodišnjom pročelnicom Upravnog odjela za gospodarstvo Grada Slavonskog Broda, Ankicom Majetić. Grad je u službenom odgovoru potvrdio da se radi o sestrični, uz napomenu same pročelnice da odjel kojim upravlja ne sklapa poslovne odnose s tvrtkom Monika d.o.o.

Međutim, u sustavu javne nabave ključno pitanje ne završava na tome koji odjel formalno potpisuje ugovore. Suština se nalazi u fazama koje su javnosti često manje vidljive – u pripremi dokumentacije, oblikovanju poziva za dostavu ponuda, definiranju tehničkih uvjeta i kriterija te u odluci tko uopće dobiva priliku konkurirati za posao.

Većina poslova dodijeljenih tvrtki Monika d.o.o. realizirana je upravo kroz postupke jednostavne, odnosno bagatelne nabave. Iako su prema dostupnim informacijama ispunjeni formalni zakonski minimumi, poput pribavljanja više ponuda, ostaje ključno istraživačko pitanje koje se ne može zanemariti:
kako su odabrani ponuditelji koji su pozvani dostaviti ponude i jesu li svi potencijalno zainteresirani gospodarski subjekti imali jednake informacije i jednake uvjete?

Na području Slavonskog Broda djeluje značajan broj tvrtki registriranih za istu ili srodnu djelatnost. Dio njih, prema izjavama iz poslovnih krugova, rijetko sudjeluje u gradskim poslovima ili uopće ne dobiva pozive za dostavu ponuda, dok se u nizu postupaka ponavljaju isti izvođači. Takav obrazac sam po sebi ne predstavlja dokaz nezakonitosti, ali upućuje na potrebu dublje analize tržišnog natjecanja i ravnopravnosti pristupa javnim poslovima.

U kontekstu rodbinskih veza s visokopozicioniranim gradskim dužnosnicima, dodatno se nameće pitanje upravljanja potencijalnim sukobom interesa. Ne nužno u smislu formalne povrede zakona, već u smislu primjene viših standarda javne uprave, koji uključuju izbjegavanje i same percepcije pogodovanja, osobito kada se radi o znatnim proračunskim sredstvima.

Pregled isplata tijekom godine pokazuje kontinuitet i raznolikost ugovorenih radova – od postavljanja ograda, adaptacija stanova i školskih prostora, preko sanacija sportskih objekata i kulturnih zdanja, do izgradnje tribina, sportskih igrališta i infrastrukturnih zahvata. Samo u nekoliko mjeseci zabilježene su višekratne isplate za slične ili iste lokacije i namjene, pri čemu se iznosi pojedinačno kreću od nekoliko stotina eura do više desetaka tisuća eura po transakciji.

Važno je naglasiti da ovaj tekst ne iznosi tvrdnje o nezakonitom postupanju. No, ukazuje na obrasce koji opravdano zahtijevaju dodatnu provjeru i širu javnu raspravu. Upravo u takvim situacijama ključnu ulogu imaju unutarnje kontrole, revizije te nadzorne institucije, koje bi trebale ocijeniti jesu li postupci provedeni ne samo u skladu sa zakonom, nego i u skladu s temeljnim načelima transparentnosti, tržišnog natjecanja i jednakog tretmana.

Javni novac zahtijeva javnu odgovornost. Kada se u proračunskim isplatama uoče ponavljajući obrasci i značajni iznosi koncentrirani na ograničen broj subjekata, osobito u kontekstu rodbinskih povezanosti, postavljanje pitanja nije napad – nego nužan preduvjet za očuvanje povjerenja građana u rad lokalne vlasti. Odgovori na ta pitanja ne služe optuživanju, već provjeri sustava i jačanju njegove vjerodostojnosti.

Tablični prikaz svih isplata Grada Slavonskog Broda prema tvrtki Monika d.o.o. u 2025. godini